【423】 内政革新
推荐阅读：大魏读书人、我的帝国无双、明天下、唐枭、乘龙佳婿、长宁帝军、盛唐风华、银狐、逆鳞、续南明
一秒记住【笔趣阁 www.bqg24.net】，精彩小说无弹窗免费阅读！
法令既明，即应雷厉风行，赵烁随令有司行文各州、府，务令文武官员一体照知，立即执行。 由于大宋新立，人心向治，赵烁本来就素有威望，新近又平伏了李筠、李重进二处叛乱，赵烁又把一批亲信将领分驻地方，因此各处州府尽皆奉旨执行。自此，自李唐以来一百余年的地方军阀割据，不服朝廷政令的弊端，至此逐渐消除，终赵宋三百余年，不再有地方军阀与朝廷对抗的事件生，可见赵烁这一措施是极其英明的。
再说这朝廷之上，文武百官自然存在着新旧两派。所谓新派：就是原来赵烁属下的亲信，拥立有功，赵烁称帝立宋后提升的新贵。所谓旧派：就是原来后周朝中的官员，原来郭威与郭荣手下的官员。
两派之中，又有文武之分，武官中前朝时候位高权重的主要是符彦卿，张永德，李重进，赵烁，李筠等几个。赵烁当了皇帝，二李不服新朝，已被剿灭，符彦卿，张永德，并无叛意，其他的都是各司其职，各守其地，都是相安无事，而文官却就复杂得多了。
因为赵烁身边的都是武将，所以建立了新朝，朝堂之上宰相辅等文官依旧是前朝的原班人马，要说属于新派的文官，为的也就只有赵光义，赵普两个。赵光义虽然是署理开封府，又是大内都检点，封爵晋王，而赵普只是个右谏议大夫，枢密直学士。后来虽然又加了个兵部尚书，但朝中的一品大员都是前朝的宰相，相比起来，未免显得矮了半截似的，千方百计，总要把这些人坐在头上的人弄掉才得舒服。
符彦卿久镇邺都，管辖范围包括磁州，魏州，馆陶，邯郸等地，彦卿驻屯大名，其它官员在下面州府，难免有侵凌不法的行为，如今朝廷改革，自然下面就把这些情况呈报朝廷的，符彦卿是前朝重臣，又是当今皇上的至交，就是当朝的范质，王溥，魏仁溥三位宰相加上赵光义，赵普，都不敢动他分毫，只能是由皇帝亲自开口才好办的，于是，赵烁下旨，诏令晋京。
这一日，天雄节度使符彦卿奉旨来朝，哪知赵烁因为把石守信，王审琦调了外任，身边少了知己亲信，未免感到寂寞，如今见到符彦卿，便有意把他调入京城，掌管禁军。
赵普忙谏阻道：“陛下原来不是说过要强干弱枝，削夺各州节度官员权柄的吗？正是因为防范石，王二人位高权重，恐生不测，因而把他们调外任职。如今符彦卿已有太师，枢密，宰相之衔，又领节度使之职，文武职权都是名位已至极品，不宜再掌禁军兵权。若太过位高权盛，恐有损陛下。”
赵烁本是居心仁厚，对彦卿毫无猜疑的，因而笑道：“朕与彦卿深交莫逆，卿苦疑彦卿，莫非嫌彦卿位高权盛驾凌汝之上而生妒么？朕与彦卿相交至厚，彦卿又岂能负朕？”
赵普见赵烁屡谏不听，反说自己生妒，愤然话道：“周世宗待陛下何尝不厚，陛下何以又能负周世宗？”
赵烁听了，虽然很觉逆耳，但思量之下，这也确是实话，也是为大宋江山着想的。细细想来：我这大宋江山是从他外甥手里夺来的，谁又能保他不会从我手中夺去？于是，也就不提此事了，只是把朝政革新，从今而后，节度使不再参与地方政务，地方政务交还州、府官员掌管，并由州、府官员负责向朝廷?报当地军政情报等等事项，详细向彦卿告诉。也不委彦卿以禁军兵权，欢聚数日后，依旧遣回邺都任职。
彦卿本来就是个宅心仁厚之人，既无机心，亦无野心，
听罢赵烁一番叮嘱，只是一味的连连应喏，陛辞而去。
光义与赵普见赵烁听从劝谏，心中大喜，便与三位宰相一番商议，派遣大理正卿靳正汉为馆陶县令，监察御史王佑为魏县令，右赞善大夫周渭为永济县令，屯田员外郎于继辉为临济县令。这几个都是朝中知名的诤臣，来到邺都各州府之后，雷厉风行，依次接管政务。这个周渭到了永济之后，现有罪犯杀人后逃亡，细查之后，放纵罪犯逃亡的正是符彦卿派驻永济的偏将沈江，便严令衙役缉捕，立即法办，也不再向州府上送。
一时之间，其他各县也都竞相仿效，地方吏治肃然，赵烁大喜，6续派遣文官到各地方州郡担任长官，以取代跋扈难制的军人，在“制其钱谷”方面，赵烁又设置转运使来管理地方财政，并规定，各州的赋税收入除留取其正常的经费开支外，其馀的一律送交朝廷，不得擅留。这样，既增加了中央的财政收入，又使地方无法拥有对抗中央的物质基础。在“收其精兵”方面，赵烁又将厢军、乡兵等地方军队中的精锐将士，统统抽调到中央禁军，使禁军人数扩充到几十万，而地方部队只剩下一些老弱兵员，只能充当管理当地治安，缺乏作战能力，根本无法和中央禁军抗衡的部队，这样一来，就从根本上消灭了地方将领反抗中央的军事基础了。
赵烁通过对藩镇权力的剥夺，对武臣的压抑，改变了五代时期藩镇割据、朝廷衰弱、武人跋扈、文臣无权的状况，提高了中央的威权。在中央内部，赵烁又着手分割宰臣的权力，为宰相设置了副相参知政事，来分散和牵掣宰相权力，宰相和参知政事统称为执政，而军政归于枢密院，其长官叫枢密使，枢密院与执政合称“二府”，财政大权另归于三司，其长官叫三司使，号称“计相”，这三者地位都差不多，都直属于皇帝。通过对相权的分割，防止了大臣专权的局面，赵烁就曾直言不讳地当面对宰相赵普说：“国家大事可不是你们这几个人说了算的。”说明宋代君主独裁体制得到了空前的巩固和加强。这些措施结束了唐朝中叶以来的藩镇割据局面，维护了国家的统一，促进了社会经济展，这都是赵烁“重文抑武”的英明决策，正是这一政策的实施，带来了大宋立国后的安定和繁荣昌盛。但是，这些措施也使得官员增多，开支增大，权力互相钳制约束、带兵的将领和地方实力削弱，埋下了日后积贫积弱，两次亡国的祸根，不过，我们不能过高地要求古人，这些都不是赵烁当时所能预见的。
宋赵烁收纳了孙遇，赵彦韬二人，更下定了伐蜀的决心，便广泛听取朝野人士意见:
有一个名叫穆昭的，早年周世宗克汉中的时候自蜀归来，现在朝中为翰林医官，熟悉蜀中地理，赵烁多次召见，询问蜀中地理山川，穆昭遵旨，画出山川图形呈献，并奏道；“我朝如今已控有汉中秦、凤等州，实际即已掌控西川，更又有江南广南等都会，可袭川南一路，水6二路皆可入川，若举兵南北并进，取蜀如探囊取物耳。”
又有华州练使张晖，早年亦是从蜀中归来，对川中地里人物更是了如指掌，在华州任职多年，颇多善政，赵烁伐李筠后曾召觐见，问及河东之事，张晖对曰；“晋阳刘氏与契丹勾结，内乱未兴，而我国新立，虽灭李筠，但泽、潞二州疮痍满目，如若再兴军旅，只恐百姓不堪承受，不若且待其休养生息数年再图之。”
赵烁深然其说，如今欲取西川，即将张辉调任凤州团练使兼西面行营巡检壕寨使，嘱之密探川中动静，报告朝廷。
又召宰相议事,得知范质患病卧床不起，便亲自摆驾相府问疾。范质虽已病重,但听闻皇上亲临病榻，忙令左右参扶起床，要下地行礼。赵烁见了，忙趋前把他按住劝慰道:“卿今患病、无需拘执若此。”
范质道:“君臣大义，礼不可废也!”
赵烁道；“卿今有恙，正宜静养,无须拘束礼仪。”又问相府家人道；“御医今日可曾前来诊视?”
家人忙答道；“启禀皇上，御医每日都按时前来诊治的……”
赵烁摇头道；“按时前来诊治?若有急需,如何料理?可令派一御医在此轮流当值,以备不时之需。”左右领旨，连连应喏。
赵烁又把伐蜀之事向范质说了一遍，范质听罢，就在枕上叩致贺道；“西蜀偏居一隅，早应归纳中国版图。何况如今孟昶昏庸，此乃天授之大好时机也，此时不取，更待何时……”
赵烁素来器重范质品格，今见他病榻之中仍忠心国事，更是倍加怜惜，于是下旨，司徒兼侍中范质加爵鲁国公。范质闻命、惶恐上表请辞，赵烁不许。
赵普见赵烁对范质恩宠有加，心甚不悦，对赵光义道；“范质乃前朝遗臣，陈桥拥立不但无尺寸之功，且对皇上取周立宋一直耿耿于怀，而皇上却对之屡施恩宠，爵位占百官之上，岂不令功臣心寒么?”
光义对此心中本来亦有不忿，便乘便向赵烁进言。赵烁笑道；“御弟莫听赵普之言；那范质饱读诗书，满腹经纶，且心胸开阔，量度魁宏，实乃宰辅之材。赵普读书不多，器度狭隘，只知贪财邀功，妒贤忌能，岂能与范质相比乎?”
光义道；“范质虽有才智，但他终是前朝托孤遗臣，若说他忠；他终不忘故主。若说他义；他又岂能忠我大宋？反观赵普、早年即已随陛下戎马一生，陈桥拥立也是功不可没，尽管他有这个不足哪个不是，但他孤忠一片除奉与陛下之外是别无可献的。”
赵烁听了，也就把赵普晋封为门下侍郎、同平章事、集贤院大学士，宣徽北院使等职，让他参与了宰辅的事务。
法令既明，即应雷厉风行，赵烁随令有司行文各州、府，务令文武官员一体照知，立即执行。 由于大宋新立，人心向治，赵烁本来就素有威望，新近又平伏了李筠、李重进二处叛乱，赵烁又把一批亲信将领分驻地方，因此各处州府尽皆奉旨执行。自此，自李唐以来一百余年的地方军阀割据，不服朝廷政令的弊端，至此逐渐消除，终赵宋三百余年，不再有地方军阀与朝廷对抗的事件生，可见赵烁这一措施是极其英明的。
再说这朝廷之上，文武百官自然存在着新旧两派。所谓新派：就是原来赵烁属下的亲信，拥立有功，赵烁称帝立宋后提升的新贵。所谓旧派：就是原来后周朝中的官员，原来郭威与郭荣手下的官员。
两派之中，又有文武之分，武官中前朝时候位高权重的主要是符彦卿，张永德，李重进，赵烁，李筠等几个。赵烁当了皇帝，二李不服新朝，已被剿灭，符彦卿，张永德，并无叛意，其他的都是各司其职，各守其地，都是相安无事，而文官却就复杂得多了。
因为赵烁身边的都是武将，所以建立了新朝，朝堂之上宰相辅等文官依旧是前朝的原班人马，要说属于新派的文官，为的也就只有赵光义，赵普两个。赵光义虽然是署理开封府，又是大内都检点，封爵晋王，而赵普只是个右谏议大夫，枢密直学士。后来虽然又加了个兵部尚书，但朝中的一品大员都是前朝的宰相，相比起来，未免显得矮了半截似的，千方百计，总要把这些人坐在头上的人弄掉才得舒服。
符彦卿久镇邺都，管辖范围包括磁州，魏州，馆陶，邯郸等地，彦卿驻屯大名，其它官员在下面州府，难免有侵凌不法的行为，如今朝廷改革，自然下面就把这些情况呈报朝廷的，符彦卿是前朝重臣，又是当今皇上的至交，就是当朝的范质，王溥，魏仁溥三位宰相加上赵光义，赵普，都不敢动他分毫，只能是由皇帝亲自开口才好办的，于是，赵烁下旨，诏令晋京。
这一日，天雄节度使符彦卿奉旨来朝，哪知赵烁因为把石守信，王审琦调了外任，身边少了知己亲信，未免感到寂寞，如今见到符彦卿，便有意把他调入京城，掌管禁军。
赵普忙谏阻道：“陛下原来不是说过要强干弱枝，削夺各州节度官员权柄的吗？正是因为防范石，王二人位高权重，恐生不测，因而把他们调外任职。如今符彦卿已有太师，枢密，宰相之衔，又领节度使之职，文武职权都是名位已至极品，不宜再掌禁军兵权。若太过位高权盛，恐有损陛下。”
赵烁本是居心仁厚，对彦卿毫无猜疑的，因而笑道：“朕与彦卿深交莫逆，卿苦疑彦卿，莫非嫌彦卿位高权盛驾凌汝之上而生妒么？朕与彦卿相交至厚，彦卿又岂能负朕？”
赵普见赵烁屡谏不听，反说自己生妒，愤然话道：“周世宗待陛下何尝不厚，陛下何以又能负周世宗？”
赵烁听了，虽然很觉逆耳，但思量之下，这也确是实话，也是为大宋江山着想的。细细想来：我这大宋江山是从他外甥手里夺来的，谁又能保他不会从我手中夺去？于是，也就不提此事了，只是把朝政革新，从今而后，节度使不再参与地方政务，地方政务交还州、府官员掌管，并由州、府官员负责向朝廷?报当地军政情报等等事项，详细向彦卿告诉。也不委彦卿以禁军兵权，欢聚数日后，依旧遣回邺都任职。
彦卿本来就是个宅心仁厚之人，既无机心，亦无野心，
听罢赵烁一番叮嘱，只是一味的连连应喏，陛辞而去。
光义与赵普见赵烁听从劝谏，心中大喜，便与三位宰相一番商议，派遣大理正卿靳正汉为馆陶县令，监察御史王佑为魏县令，右赞善大夫周渭为永济县令，屯田员外郎于继辉为临济县令。这几个都是朝中知名的诤臣，来到邺都各州府之后，雷厉风行，依次接管政务。这个周渭到了永济之后，现有罪犯杀人后逃亡，细查之后，放纵罪犯逃亡的正是符彦卿派驻永济的偏将沈江，便严令衙役缉捕，立即法办，也不再向州府上送。
一时之间，其他各县也都竞相仿效，地方吏治肃然，赵烁大喜，6续派遣文官到各地方州郡担任长官，以取代跋扈难制的军人，在“制其钱谷”方面，赵烁又设置转运使来管理地方财政，并规定，各州的赋税收入除留取其正常的经费开支外，其馀的一律送交朝廷，不得擅留。这样，既增加了中央的财政收入，又使地方无法拥有对抗中央的物质基础。在“收其精兵”方面，赵烁又将厢军、乡兵等地方军队中的精锐将士，统统抽调到中央禁军，使禁军人数扩充到几十万，而地方部队只剩下一些老弱兵员，只能充当管理当地治安，缺乏作战能力，根本无法和中央禁军抗衡的部队，这样一来，就从根本上消灭了地方将领反抗中央的军事基础了。
赵烁通过对藩镇权力的剥夺，对武臣的压抑，改变了五代时期藩镇割据、朝廷衰弱、武人跋扈、文臣无权的状况，提高了中央的威权。在中央内部，赵烁又着手分割宰臣的权力，为宰相设置了副相参知政事，来分散和牵掣宰相权力，宰相和参知政事统称为执政，而军政归于枢密院，其长官叫枢密使，枢密院与执政合称“二府”，财政大权另归于三司，其长官叫三司使，号称“计相”，这三者地位都差不多，都直属于皇帝。通过对相权的分割，防止了大臣专权的局面，赵烁就曾直言不讳地当面对宰相赵普说：“国家大事可不是你们这几个人说了算的。”说明宋代君主独裁体制得到了空前的巩固和加强。这些措施结束了唐朝中叶以来的藩镇割据局面，维护了国家的统一，促进了社会经济展，这都是赵烁“重文抑武”的英明决策，正是这一政策的实施，带来了大宋立国后的安定和繁荣昌盛。但是，这些措施也使得官员增多，开支增大，权力互相钳制约束、带兵的将领和地方实力削弱，埋下了日后积贫积弱，两次亡国的祸根，不过，我们不能过高地要求古人，这些都不是赵烁当时所能预见的。
宋赵烁收纳了孙遇，赵彦韬二人，更下定了伐蜀的决心，便广泛听取朝野人士意见:
有一个名叫穆昭的，早年周世宗克汉中的时候自蜀归来，现在朝中为翰林医官，熟悉蜀中地理，赵烁多次召见，询问蜀中地理山川，穆昭遵旨，画出山川图形呈献，并奏道；“我朝如今已控有汉中秦、凤等州，实际即已掌控西川，更又有江南广南等都会，可袭川南一路，水6二路皆可入川，若举兵南北并进，取蜀如探囊取物耳。”
又有华州练使张晖，早年亦是从蜀中归来，对川中地里人物更是了如指掌，在华州任职多年，颇多善政，赵烁伐李筠后曾召觐见，问及河东之事，张晖对曰；“晋阳刘氏与契丹勾结，内乱未兴，而我国新立，虽灭李筠，但泽、潞二州疮痍满目，如若再兴军旅，只恐百姓不堪承受，不若且待其休养生息数年再图之。”
赵烁深然其说，如今欲取西川，即将张辉调任凤州团练使兼西面行营巡检壕寨使，嘱之密探川中动静，报告朝廷。
又召宰相议事,得知范质患病卧床不起，便亲自摆驾相府问疾。范质虽已病重,但听闻皇上亲临病榻，忙令左右参扶起床，要下地行礼。赵烁见了，忙趋前把他按住劝慰道:“卿今患病、无需拘执若此。”
范质道:“君臣大义，礼不可废也!”
赵烁道；“卿今有恙，正宜静养,无须拘束礼仪。”又问相府家人道；“御医今日可曾前来诊视?”
家人忙答道；“启禀皇上，御医每日都按时前来诊治的……”
赵烁摇头道；“按时前来诊治?若有急需,如何料理?可令派一御医在此轮流当值,以备不时之需。”左右领旨，连连应喏。
赵烁又把伐蜀之事向范质说了一遍，范质听罢，就在枕上叩致贺道；“西蜀偏居一隅，早应归纳中国版图。何况如今孟昶昏庸，此乃天授之大好时机也，此时不取，更待何时……”
赵烁素来器重范质品格，今见他病榻之中仍忠心国事，更是倍加怜惜，于是下旨，司徒兼侍中范质加爵鲁国公。范质闻命、惶恐上表请辞，赵烁不许。
赵普见赵烁对范质恩宠有加，心甚不悦，对赵光义道；“范质乃前朝遗臣，陈桥拥立不但无尺寸之功，且对皇上取周立宋一直耿耿于怀，而皇上却对之屡施恩宠，爵位占百官之上，岂不令功臣心寒么?”
光义对此心中本来亦有不忿，便乘便向赵烁进言。赵烁笑道；“御弟莫听赵普之言；那范质饱读诗书，满腹经纶，且心胸开阔，量度魁宏，实乃宰辅之材。赵普读书不多，器度狭隘，只知贪财邀功，妒贤忌能，岂能与范质相比乎?”
光义道；“范质虽有才智，但他终是前朝托孤遗臣，若说他忠；他终不忘故主。若说他义；他又岂能忠我大宋？反观赵普、早年即已随陛下戎马一生，陈桥拥立也是功不可没，尽管他有这个不足哪个不是，但他孤忠一片除奉与陛下之外是别无可献的。”
赵烁听了，也就把赵普晋封为门下侍郎、同平章事、集贤院大学士，宣徽北院使等职，让他参与了宰辅的事务。