第一百四十六章 兴国计划
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又五日后，已到十月中旬了，正是北海国属下各县上缴税收之时，因为之前有北海王被刺，与新任北海相接任之事，一直等到现在才开始。
后世有言说：有钱男子汉，没钱汉子难。又说：有钱不是万能的，没钱却是万万不能。如今乱世将起，召揽人才要钱，召兵买马要钱，打制兵器装备要钱，收买敌人要钱，赏赐功臣也要钱。就是想对北海一国搞些建设，改革郡政也是要钱。因此，何白想在乱世之中有所作为，就不得不对自已能控的钱财多少而上点心思。
首先是各县的上计汇总，何白待到上计掾史彭璆、集曹公孙方与管理文书、财务支出的门下主计掾史整理好各县的上计之后，这才召上计掾史彭璆前来，问道：“今年各县上计一共有多少钱粮？”
彭璆刚正的禀道：“因下密被贼所据，都昌、胶东都遭贼害，税收较之去年更少。田税三十税一，合粮三十二万石。稾税每顷五十五钱，合钱五百余万。户赋每户二百钱，合钱二千四百余万。更赋每成丁三百钱，合钱六千三百余万。口赋每小儿二十六钱，合钱五百余万。”
“献赋男女每人六十三钱，合钱三千四百余万。算赋每人一百二十，商贾和奴婢加倍，合钱六千九百余万。最后傅籍每户男丁每人每年需服一月的无偿劳役，欲要免除徭役，需纳税六百钱，合钱一亿二千余万。”
“又有盐税一千一百余万钱，酒税六百余万钱，铁税一百万余钱，车船税三百余万钱，缗钱一千二百余万钱，关税六百余万钱，牲税六百余万钱，渔猎税三百余万钱，山林税一百余万钱，矿藏一百余万钱。”
“总计粮食三十二万石，钱三亿七千万有余。这些钱粮此前将会与北海王及国中列侯平分，其中一半会由国相支配公用。因北海王已故，其名下税入粮二十二万石，钱两亿六千余万，当一分为三，分别上计大司农与少府与国中。”
何白暗自感叹，北海果然是个上郡，一年的正税收入就有如此之多，都可以养活四、五万人的大军了。而这许多的税收，在北海国内包括何白在内的八位列侯，才只占有其中的三成。而北海王一人，就占据了其中的七成之多，看来让郑步提前暗中弄死北海王这一步做的没错。
历史中的曹操为了弄钱养兵，专门挖掘豪墓，盗取陪葬品来钱。而自已却是暗杀藩王来钱，看来倒是一丘之貂。只是藩王有数不能多杀，盗墓倒是可以多盗，自已在这点就比不上曹操了。不过还好，只要北海国发展得好，相信两三年时间便有大把的税金可用了。
何白细细的计较了一下各种税赋，不由暗暗感叹，此时的百姓每户人家平均一年需要纳税三千一百钱左右。而一户普通的百姓，一年的劳动价值大约就在两万钱左右，却需要缴纳百分之十五点五的税率。剩余的钱粮刚好足够一家人的伙食开支而已，根本无余钱来置办新衣、家什之类的东西。
而且这还算是正常的国税与地税，承受人也是按有产业的普通百姓计算。若是按田产少于五十亩的百姓，又碰到贪毒的太守与国相，不说其他的耗损、运费等苛捐杂税了，只要加征三个月的徭役钱，就可以使他们破产。
说来说去，还是这个时代挣钱的事物太少，一年的收成全望着地里面长出的粮食。如果老天不做美，就是受苦的惨日子了。如若再碰到天灾人祸时，那基本就是活不下去，造反的时候。
看来单单减轻农业税一项，并不是一件太好的事情，因为此时的主要税收是人头税、兵役税与徭役税，此三种赋税就占据了总赋税的百分之七十八点五之多。而九百余万亩的田税，才只需缴纳三十二万石的粮食，折合成五铢钱也不过才区区五千万钱左右。
如此长久下去，有田产少人丁的人家将越来越有钱，少田产却多人丁的人家将越来越贫困。最终因为人丁的增加而破产，最后演变成流民，成为国家的不稳定因素。眼看马上就要天下大乱，钱财将会越来越无价值。而粮帛的价值则越来越高，看来是时侯提出《摊丁入亩政令》了。
按北海一国九百六十余万亩的土地，以一般的亩产二石五斗粮食计算，就是轮作制也有八百余万石的粮食。再以每亩四斗的赋税收税，一年至少有一百三十万石的粮食收成。不但价值比人头税多出小半，还会减轻百姓们的负担，使得百姓们欢欣鼓舞，支持率大涨。有如此之多的粮食，将来无论是干什么都不用愁了。
只是自已初来乍到，尚不得北海国中的广大百姓所信任与支持，对据有庞大田产的豪族们下手只怕不易。而且今年的税收已经完成，只能待明年税收之时再说了。
何白轻咳一声，说道：“因北海国内尚有数万黄巾贼未平，又有西园下军上万人马需要供养，就算平定了黄巾贼之后，也还需要亿万巨资安民。所以今年的上计我会请求朝庭全部留于北海国中，想来朝庭是会同意的。因此上计朝庭一事，可以暂缓。”
彭璆深深的拜道：“国相肯为国中百姓事截留上计，真仁义之君也。”
何白笑指彭璆说道：“没想到你也奉承于我，可见你为人也不是那么方正嘛。”
不想彭璆却肃容的说道：“上计朝庭税入仍是一国之大事也，如若轻乎，少则罢职，重则流放，更有下狱死的可能。国相肯为国中百姓事暂截上计，此有负罪的可能，自当受璆赞誉拜谢。若是他事，璆不可能会奉承于君。”
何白被彭璆闹了个没趣，只得转向其他，问道：“仓库之中尚有多少钱粮留存？如若留下今年的全部赋税，将又有多少钱粮可以支用。”
彭璆禀道：“北海国内共有官吏二千五百余人，年俸三十八万石，折钱七千五百万。将士六千九百人，每年食粮十三万石，将官年俸五万石，各种杂用开支二千万钱，合钱五千六百万；另需备有三千万钱军费开支，共计一亿六千一百钱。”
“仓库于去年留存粮食尚有一万五千石，钱一千三百万。如果国相以钱的方式发放官吏将官的年俸，国相将有粮食十四万石，钱一亿九千万可以支用。”
何白默算了一下，下军五千人一年需要十万石粮食，五千五百民壮也要差不多的粮食供养，折钱四千万。军中近八千匹战马与驮马将是一个必须背着的大包袱。一匹战马按三个士兵的花费计算，一匹驮马按一个半士兵的花费计算，一年就需八千万钱的饲养费。
再留下两千万钱应急，那么明年只剩十四万石的粮食与五千万钱左右的开支了。就算加上离京时的军费五千万钱，也只是一亿钱罢了，这点钱能干什么？刚刚好安置五万黄巾贼而已。
何白不竟狠狠的锤了一下大腿，尼玛，先前还想着税钱不少，如今一看，钱少得可怜。还是抢劫来得快些，一个县能抢个一、两亿钱，十七个县就是三十多个亿。有三十多亿钱在手那才叫不少呢。
以前那是缴获抢劫的贼人，所以来钱快，当时还想着发工资呢。幸好当时没有办成，转成了授田制了，不然的话不两年后便就破产了。看来还是入乡随俗，实施征兵制，强行服兵役算了。只要自已对士兵们好些，相信也能得到士兵们的拥戴。
何白突然想到一事，问道：“北海王无后，北海封国也将去除，不知历代北海王可有钱财宝物与粮食留下。”
彭璆眉头一肃，大声说道：“历代北海王纵有许多钱财粮食留存，亦将收归少府，供应皇帝支用。国相万万不可对其心生贪念，免得有大祸临身。”
何白被彭璆说得不好意思，于是抛出这几日所写下的《北海兴国工程计划》。彭璆迟疑的展开白纸一看，只见其上写着对北海各县之间修建四车驰道的相互连接计划；河道清淤加固、陂塘整修计划；农田水利灌溉的改造计划；召师建校，全民识字的三年义务教育计划；兴建医院，培养医者，完善环境卫生计划。
何白点了点彭璆问道：“此《北海兴国工程计划》吾准备将在三年之内全部完成，守正以为此计划将需要多少钱粮才能够完成？”
彭璆看得手中的计划双目放光，呼吸急促，口中更是喃喃自语，好半晌才惶恐的问道：“相……相君，您真的准备要在三年之内全部完成此兴国计划？”
何白轻哼一声，连称呼都从一般的国相变成敬称的相君了，于是说道：“只要有钱，此区区计划为何不能完成？吾心中还有第二个三年计划，第三个三年计划，只恐尔等拖吾后腿罢了。”
彭璆诚惶诚恐的向何白拜了一拜，说道：“相君，请您稍等。”说着，便匆匆的跑了。不多久后，于各曹办事的各个主官，包括郑玄、张昭在内的近三十人全部来到议政厅中。
郑玄等人与何白见礼之后，又莫名其妙的看着何白。何白一摊手，表示不是自已召他们来的，于是又把目光瞧上了彭璆。彭璆清清嗓子说道：“璆今日幸得观相君所书的《北海兴国工程计划》一文，心中十分感慨，激动万分，急欲与诸君共赏。”
说完，就以阴阳顿错的声音念起手中纸张上的各项兴国计划来，不久之后，众人皆从最初的茫然转变成了狂热来。
汉时的治国治郡，多以无为之治，减少对百姓的压榨为良吏。以设立学校，表显儒术，荐举贤良、表彰善行，扶危济困、打击豪强、垦荒修道为贤君。却从来没有如何白这么大手笔的。
何白的一揽子计划几乎包涵了贤君要做的方方面面工作，而且范围更大、更广。如果真能成功的在三年内实施全部计划，那北海一国可真的是兴盛起来了。
众人都在默默地思想着何白计划的可能性与成功性，一向少言寡语的管宁却首先问道：“国相欲召师建校，北海全民识字的义务教育，钱财一项算易，但师资与书册何来？”
一言既出，众人猛然警醒。此时的书籍多收藏在士族与大儒们手中，百姓与寒士们读书多是借阅抄写士族手中的藏书。为了借书，有时花费许多的心机也不可得，有时更要依附于士族的麾下做事，才能得到一览藏书的准许。
想要让北海全民读书，至少也要定下十本必修的书册，而每本书册至少也要有十万套以上才成。这一百万套书籍的抄写，那又该是怎样的一个工程量啊。
又五日后，已到十月中旬了，正是北海国属下各县上缴税收之时，因为之前有北海王被刺，与新任北海相接任之事，一直等到现在才开始。
后世有言说：有钱男子汉，没钱汉子难。又说：有钱不是万能的，没钱却是万万不能。如今乱世将起，召揽人才要钱，召兵买马要钱，打制兵器装备要钱，收买敌人要钱，赏赐功臣也要钱。就是想对北海一国搞些建设，改革郡政也是要钱。因此，何白想在乱世之中有所作为，就不得不对自已能控的钱财多少而上点心思。
首先是各县的上计汇总，何白待到上计掾史彭璆、集曹公孙方与管理文书、财务支出的门下主计掾史整理好各县的上计之后，这才召上计掾史彭璆前来，问道：“今年各县上计一共有多少钱粮？”
彭璆刚正的禀道：“因下密被贼所据，都昌、胶东都遭贼害，税收较之去年更少。田税三十税一，合粮三十二万石。稾税每顷五十五钱，合钱五百余万。户赋每户二百钱，合钱二千四百余万。更赋每成丁三百钱，合钱六千三百余万。口赋每小儿二十六钱，合钱五百余万。”
“献赋男女每人六十三钱，合钱三千四百余万。算赋每人一百二十，商贾和奴婢加倍，合钱六千九百余万。最后傅籍每户男丁每人每年需服一月的无偿劳役，欲要免除徭役，需纳税六百钱，合钱一亿二千余万。”
“又有盐税一千一百余万钱，酒税六百余万钱，铁税一百万余钱，车船税三百余万钱，缗钱一千二百余万钱，关税六百余万钱，牲税六百余万钱，渔猎税三百余万钱，山林税一百余万钱，矿藏一百余万钱。”
“总计粮食三十二万石，钱三亿七千万有余。这些钱粮此前将会与北海王及国中列侯平分，其中一半会由国相支配公用。因北海王已故，其名下税入粮二十二万石，钱两亿六千余万，当一分为三，分别上计大司农与少府与国中。”
何白暗自感叹，北海果然是个上郡，一年的正税收入就有如此之多，都可以养活四、五万人的大军了。而这许多的税收，在北海国内包括何白在内的八位列侯，才只占有其中的三成。而北海王一人，就占据了其中的七成之多，看来让郑步提前暗中弄死北海王这一步做的没错。
历史中的曹操为了弄钱养兵，专门挖掘豪墓，盗取陪葬品来钱。而自已却是暗杀藩王来钱，看来倒是一丘之貂。只是藩王有数不能多杀，盗墓倒是可以多盗，自已在这点就比不上曹操了。不过还好，只要北海国发展得好，相信两三年时间便有大把的税金可用了。
何白细细的计较了一下各种税赋，不由暗暗感叹，此时的百姓每户人家平均一年需要纳税三千一百钱左右。而一户普通的百姓，一年的劳动价值大约就在两万钱左右，却需要缴纳百分之十五点五的税率。剩余的钱粮刚好足够一家人的伙食开支而已，根本无余钱来置办新衣、家什之类的东西。
而且这还算是正常的国税与地税，承受人也是按有产业的普通百姓计算。若是按田产少于五十亩的百姓，又碰到贪毒的太守与国相，不说其他的耗损、运费等苛捐杂税了，只要加征三个月的徭役钱，就可以使他们破产。
说来说去，还是这个时代挣钱的事物太少，一年的收成全望着地里面长出的粮食。如果老天不做美，就是受苦的惨日子了。如若再碰到天灾人祸时，那基本就是活不下去，造反的时候。
看来单单减轻农业税一项，并不是一件太好的事情，因为此时的主要税收是人头税、兵役税与徭役税，此三种赋税就占据了总赋税的百分之七十八点五之多。而九百余万亩的田税，才只需缴纳三十二万石的粮食，折合成五铢钱也不过才区区五千万钱左右。
如此长久下去，有田产少人丁的人家将越来越有钱，少田产却多人丁的人家将越来越贫困。最终因为人丁的增加而破产，最后演变成流民，成为国家的不稳定因素。眼看马上就要天下大乱，钱财将会越来越无价值。而粮帛的价值则越来越高，看来是时侯提出《摊丁入亩政令》了。
按北海一国九百六十余万亩的土地，以一般的亩产二石五斗粮食计算，就是轮作制也有八百余万石的粮食。再以每亩四斗的赋税收税，一年至少有一百三十万石的粮食收成。不但价值比人头税多出小半，还会减轻百姓们的负担，使得百姓们欢欣鼓舞，支持率大涨。有如此之多的粮食，将来无论是干什么都不用愁了。
只是自已初来乍到，尚不得北海国中的广大百姓所信任与支持，对据有庞大田产的豪族们下手只怕不易。而且今年的税收已经完成，只能待明年税收之时再说了。
何白轻咳一声，说道：“因北海国内尚有数万黄巾贼未平，又有西园下军上万人马需要供养，就算平定了黄巾贼之后，也还需要亿万巨资安民。所以今年的上计我会请求朝庭全部留于北海国中，想来朝庭是会同意的。因此上计朝庭一事，可以暂缓。”
彭璆深深的拜道：“国相肯为国中百姓事截留上计，真仁义之君也。”
何白笑指彭璆说道：“没想到你也奉承于我，可见你为人也不是那么方正嘛。”
不想彭璆却肃容的说道：“上计朝庭税入仍是一国之大事也，如若轻乎，少则罢职，重则流放，更有下狱死的可能。国相肯为国中百姓事暂截上计，此有负罪的可能，自当受璆赞誉拜谢。若是他事，璆不可能会奉承于君。”
何白被彭璆闹了个没趣，只得转向其他，问道：“仓库之中尚有多少钱粮留存？如若留下今年的全部赋税，将又有多少钱粮可以支用。”
彭璆禀道：“北海国内共有官吏二千五百余人，年俸三十八万石，折钱七千五百万。将士六千九百人，每年食粮十三万石，将官年俸五万石，各种杂用开支二千万钱，合钱五千六百万；另需备有三千万钱军费开支，共计一亿六千一百钱。”
“仓库于去年留存粮食尚有一万五千石，钱一千三百万。如果国相以钱的方式发放官吏将官的年俸，国相将有粮食十四万石，钱一亿九千万可以支用。”
何白默算了一下，下军五千人一年需要十万石粮食，五千五百民壮也要差不多的粮食供养，折钱四千万。军中近八千匹战马与驮马将是一个必须背着的大包袱。一匹战马按三个士兵的花费计算，一匹驮马按一个半士兵的花费计算，一年就需八千万钱的饲养费。
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以前那是缴获抢劫的贼人，所以来钱快，当时还想着发工资呢。幸好当时没有办成，转成了授田制了，不然的话不两年后便就破产了。看来还是入乡随俗，实施征兵制，强行服兵役算了。只要自已对士兵们好些，相信也能得到士兵们的拥戴。
何白突然想到一事，问道：“北海王无后，北海封国也将去除，不知历代北海王可有钱财宝物与粮食留下。”
彭璆眉头一肃，大声说道：“历代北海王纵有许多钱财粮食留存，亦将收归少府，供应皇帝支用。国相万万不可对其心生贪念，免得有大祸临身。”
何白被彭璆说得不好意思，于是抛出这几日所写下的《北海兴国工程计划》。彭璆迟疑的展开白纸一看，只见其上写着对北海各县之间修建四车驰道的相互连接计划；河道清淤加固、陂塘整修计划；农田水利灌溉的改造计划；召师建校，全民识字的三年义务教育计划；兴建医院，培养医者，完善环境卫生计划。
何白点了点彭璆问道：“此《北海兴国工程计划》吾准备将在三年之内全部完成，守正以为此计划将需要多少钱粮才能够完成？”
彭璆看得手中的计划双目放光，呼吸急促，口中更是喃喃自语，好半晌才惶恐的问道：“相……相君，您真的准备要在三年之内全部完成此兴国计划？”
何白轻哼一声，连称呼都从一般的国相变成敬称的相君了，于是说道：“只要有钱，此区区计划为何不能完成？吾心中还有第二个三年计划，第三个三年计划，只恐尔等拖吾后腿罢了。”
彭璆诚惶诚恐的向何白拜了一拜，说道：“相君，请您稍等。”说着，便匆匆的跑了。不多久后，于各曹办事的各个主官，包括郑玄、张昭在内的近三十人全部来到议政厅中。
郑玄等人与何白见礼之后，又莫名其妙的看着何白。何白一摊手，表示不是自已召他们来的，于是又把目光瞧上了彭璆。彭璆清清嗓子说道：“璆今日幸得观相君所书的《北海兴国工程计划》一文，心中十分感慨，激动万分，急欲与诸君共赏。”
说完，就以阴阳顿错的声音念起手中纸张上的各项兴国计划来，不久之后，众人皆从最初的茫然转变成了狂热来。
汉时的治国治郡，多以无为之治，减少对百姓的压榨为良吏。以设立学校，表显儒术，荐举贤良、表彰善行，扶危济困、打击豪强、垦荒修道为贤君。却从来没有如何白这么大手笔的。
何白的一揽子计划几乎包涵了贤君要做的方方面面工作，而且范围更大、更广。如果真能成功的在三年内实施全部计划，那北海一国可真的是兴盛起来了。
众人都在默默地思想着何白计划的可能性与成功性，一向少言寡语的管宁却首先问道：“国相欲召师建校，北海全民识字的义务教育，钱财一项算易，但师资与书册何来？”
一言既出，众人猛然警醒。此时的书籍多收藏在士族与大儒们手中，百姓与寒士们读书多是借阅抄写士族手中的藏书。为了借书，有时花费许多的心机也不可得，有时更要依附于士族的麾下做事，才能得到一览藏书的准许。
想要让北海全民读书，至少也要定下十本必修的书册，而每本书册至少也要有十万套以上才成。这一百万套书籍的抄写，那又该是怎样的一个工程量啊。